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清风拂面满杏林————黄冈市卫健委推进清廉医院建设工作纪实

来源:黄冈日报 作者:童婷 时间:2022年08月17日
  

2021年,市委启动清廉黄冈建设。

医洁而正,护廉而尊。一年来,作为清廉医院牵头单位的黄冈市卫健委,积极响应,主动作为,担当善为,持之以恒坚持深化全面从严治党主体责任,围绕“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的“五好”目标,全面谋划部署,层层压实推进,扎实推进清廉医院建设。

廉洁行医,清廉养德。全市卫生健康系统精准靶向施策,积极探索有力有效举措,运用“高位推进有力度、示范创建有成效、精准发力有举措、严督严管有震慑”的“四有战法”,清廉医院建设取得明显成效,为黄冈卫生健康事业高质量发展注入“廉动力”。

“蕲春在推进卫生事业发展方面有特色、有亮点,卫健行业干事创业氛围浓厚,中医药产业发展势头迅猛。”2021年11月28日,省卫健委主任涂远超在蕲春县调研卫健事业改革、中医药产业发展等情况时,高度肯定蕲春县清廉医院做法。

突出目标导向,贡献“清廉湖北”健康黄冈样本

为什么要推进清廉医院建设?

思想是行动的先导,只有认识到位,行动才会自觉。

2021年10月25日,全市清廉医院建设视频推进会召开。对清廉医院建设实施方案进行传达部署。300余名参会对象涉及市直各责任单位、各县市区卫健局、发改局、审计局、市场监督管理局、医保局、大数据局、各级医疗机构主要负责人和分管负责人。

在这次全市清廉医院建设启动会议上,市卫健委党委书记、主任李刚对这个问题进行了解答。

其实,从清廉医院建设启动伊始,作为清廉医院建设的组织者和引领者,市卫健委决策层知责于心,思路明晰,迅速开展清廉医院建设的方案拟定,在驻委纪检组精心指导下,通过5轮征求意见,七易其稿,形成《关于推进清廉医院建设的实施方案》,形成了推进全市卫生健康系统“清廉医院”建设的路线图。

高位推进,激发强大的原动力——

压实主体责任。制定下发《2022年全市卫生健康系统党建工作要点》《2022年全市卫生健康系统党风廉政建设工作要点》,扎实推进全面从严治党,多次专题研究清廉医院建设工作,制订创建方案、明确创建措施、考核办法,形成“市级抓总、县级抓点、医院抓落实”的责任体系,层层压实工作责任。

党委主抓,专班负责。专班专人抓,成立领导小组,实行专项整治和督办检查的两个专班运作;专题研究,多次研究清廉医院建设,反复听取各个部门和医院意见;专门督办,组织专班对全市医疗机构清廉建设先后进行了4次大规模调研督办,暗访常态化。

2021年度,共召开党委会42次、理论学习中心组学习11次、党风廉政建设专题会议12次;开展机关科室负责人、重要岗位、关键岗位、新进人员等警示提醒谈话共110多人次;运用监督执纪“第一种形态”约谈相关人员共257人次、纪律处分3人。

2022年,已召开党委会14次、理论学习中心组学习4次,确保清廉医院建设各项工作落地落实;运用监督执纪“第一种形态”约谈相关人员共29人次、诫勉1人、政务处分2人。

精准施策,营造良好的优环境——

建立6个机制:医疗卫生行业综合监管部门联席会议机制、医疗机构信用评价机制、双随机一公开监督检查机制、预算和绩效管理机制,做好价格管理、院内政府采购和招投标管理机制、从业人员标准管理机制;

改善4个环境:和谐的医患环境、良好的医商环境、创优医院内部治安环境、创优医院防控环境。

市中心医院精准把脉问诊,为清廉医院建设开出三张“廉处方”,使清廉医院建设融入医院高质量发展全过程,为建设全省一流、区域领先的三甲综合医院提供坚强保障;市直各医疗机构均与相关药品、设备、耗材供应商均签订廉洁购销承诺书,开展廉政谈话等,医商环境进一步优化;各家医院纷纷利用微信公众号、医院官网、电子显示屏等多种形式滚动播放宣传标语,公示举报电话,先后累计播放宣传标语2000余条,开展清廉医院建设各类宣传活动120余次。

清单管理,形成强大的聚合力——

在市纪委监委指导下,先后制定清廉医院建设重点任务清单、部门责任清单,印发《关于进一步加强打击诈骗医保基金专项整治行动工作的通知》《黄冈市不合理医疗检查专项整治实施方案》,形成了推进清廉医院建设强大合力,严厉打击“三假”问题,公示了14起典型案例。

突出问题导向,创新“清廉湖北”健康黄冈举措

清廉医院建设抓什么?

市卫健委细化工作措施,抓实“五个关键”:抓关键人物:一把手、班子成员;抓关键领域:医药购销、过度医疗、器械采购、医疗服务等;抓关键岗位:医务科、设备科、基建办等;抓关键制度:药品采购、谈心谈话、招标采购、资金管理等;抓关键活动:示范点创建、警示教育等。

5月28日,全市清廉医院建设暨卫生健康领域突出问题专项整治工作推进会在大别山区域医疗中心召开。

“清廉医院建设事关人民群众健康福祉,事关全市卫生健康事业高质量发展。进一步贯彻落实省市清廉医院建设会议精神,扎实推进全市清廉医院建设工作,以只争朝夕的精神、待雷厉风行的作风,争分夺秒抓落实,努力创造一流业绩。”5月28日,在大别山区域医疗中心召开的全市清廉医院建设暨卫生健康领域突出问题专项整治工作推进会上,市卫健委党委书记、主任李刚掷地有声。

清廉医院建设,重在解决问题,解决群众反映的突出问题,如何靶向发力?

聚焦任务清单落细落实——

根据省卫健委和省市纪委相关工作安排,制定印发了《黄冈市2022年清廉医院建设重点工作方案》《关于贯彻执行“九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措》《关于构建打击收受“红包”“回扣”长效机制的通知》《黄冈市医疗乱象专项治理行动实施方案》《黄冈市医疗美容专项整治行动工作方案》《黄冈市开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治方案》等一系列专项行动实施方案,明确2022年重点工作任务,细化任务清单。

聚焦专项行动走深走实——

突出重点,整治有效。

源头治理。2021年,聚焦医药购销领域和医疗服务全流程,进一步加大医药购销领域和医疗服务中不正之风工作力度,扎实开展6个专项整治:不合理医疗检查问题专项整治、联合开展骗保专项整治、高值医用耗材专项整治、医疗美容行业突出问题专项整治、收受回扣整治、停车收费“微腐败”问题专项整治。先后制订各类专项行动实施方案7个,召开专题督办会11次,组织各类医疗机构开展自查自纠,全市共查出问题800余条。

整治乱象。今年推出14项,重中之重是收受红包回扣,过度诊疗,“三假”骗保。全市医疗机构自查问题812条,整改791条,问责102人,处罚违规医院71家,罚款59.8万元,停业整顿医疗机构4家,吊销执照1家,移交典型案例14个,医疗乱象得到有力遏制。

暗访督查。市级和各县市区均成立暗访组,持续开展暗访督查,做到医疗机构全覆盖。针对发现的问题,狠抓跟踪整改落实,全面挖掘问题根源。共进行44次专项暗访检查、督查,全面梳理问题根源;下发整改督办函、工作提示函,对查出的129个问题,持续跟踪督办,逐条逐项落实整改。

聚焦追责问责精准用力——

重拳出击,严肃追责问责。发现问题深入调查,加大查处力度,活动开展以来,共处罚相关违法违规医疗机构71家,处罚相关工作人员55名,处罚金额53.7万元,停业整顿医疗机构4家、吊销执照1家,已核实准备立案查处问题5个。

聚焦风险排查压紧压实——

贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等要求,将开展党风廉政风险排查工作作为重要工作来抓,建立健全卫健委领导班子与系统内“一把手”和领导班子定期谈心谈话制度,及时进行警示提醒谈心提醒。

制定风险防范清单,督促系统各单位认真开展廉政风险自查排查,根据自查排查情况建立廉政风险点及防范措施清单。建立季报告工作制度,卫健委党委每季度听取系统内各单位关于全面从严治党、项目建设、医疗服务、行政执法等情况风险排查汇报,深入分析全面从严治党形势任务,研究制定具体工作措施。

突出效果导向,展现“清廉湖北”健康黄冈作为

医者仁心,更需医者廉心;医者清心,则患者乐心。如何建设好清廉医院?

经过一年推进,全市卫健系统担责于行,高标落实党的建设好、落实行业监管好、医护队伍管理好、医疗服务质量好、医商关系清廉好、医院文化氛围好、医疗事业发展好“七好”创建标准,全市清廉医院建设成效斐然。

清廉形象扬正气——

建清廉班子。以健全公立医院党委领导下的院长负责制、民主集中制、“三重一大”议事制度、院务公开制度、中层以上干部述廉制度、谈话提醒制度六项制度落实为抓手,推动清廉班子建设。

排廉政风险。针对党风廉政风险隐患,创新两项廉政制度:实行一季度一排查一整改、一季度一汇报一谈话。按季度向党委会报告整改落实情况。对人事、财务、审批等关键岗位干部采取定期轮岗、约谈谈话、警示提醒等方式加强监督。全市4家三级医院、29家二级医院已完成公立医院书记、院长分设,累计谈话提醒医院班子成员23人。

树清廉形象。结合群众反响集中领域,扎实开展不合理医疗检查专项整治、联合医保开展打击骗保专项整治、高值医用耗材专项整治、医疗美容行业突出问题专项整治、收受回扣专项整治、停车收费“微腐败”专项整治6个领域专项整治活动。召开专题督办会11次,累计查处各类医疗机构问题812条,已整改完成791条,组织处理476人,处罚金额53.7万元,在2021年开展的群众满意度调查中,满意度超过90%。

扬清廉环境。在医院开辟六个阵地:公共区域设立廉政教育警示牌、网站设立清廉医院教育专题页、宣传橱窗设立清廉医院教育专栏、住院部电子屏幕滚动播出廉政警示语、院内醒目位置悬挂廉政宣传横幅、医院主要通道设立贪腐举报信箱,营造全员参与的清廉环境。

清廉示范结硕果——

将市中心医院、市妇幼保健院、各县市区人民医院、中医医院、妇幼保健院、1-2家乡镇卫生院等46家医疗机构作为清廉医院示范点创建,落实宣传阵地、创建措施、创建成效、建章立制四个方面示范创建措施,做到示范全覆盖。

组织专班加强指导,督促医疗机构对照7大项15小项创建标准,细化医院方案,确保措施落细落地。

自开展示范点创建以来,全市医疗机构投诉率明显降低,仅浠水县医疗机构投诉举报的次数较前年下降了60%,患者就诊满意度明显提高。

清廉文化增活力——

医疗机构“八个一”文化建设独树一帜:一条文化长廊、一个宣传栏、一个电子显示屏、一个信息平台、一个文化小册子、一个宣传短片、一个岗位监督吊牌桌牌、一首清廉歌曲,将医德医风建设、清廉活动开展,通过名言警句、专项整治、清廉典型、党务院务公开、各项工作制度等彰显出来,起到警示和鼓励作用。

为有源头活水来。从市直医疗机构到乡镇卫生院,清廉医院创建枝繁叶茂:市中心医院创新宣传形式,发布清廉宣传信息41条、讲廉政党课2次、组织集体廉政谈话8次、观看警示教育片2次、聘请10名纪委监督员、55名行风监督员挂牌监督;市妇幼保健院评出“清廉科室”5个、“清廉医护工作者”26名、“清廉家庭”5个;蕲春赤东镇卫生院、狮子卫生院不仅业务收入大增,而且患者投诉下降60%,群众满意度提升到91%。

医者清,则患者乐;医院廉,则患者安。“清廉医院”建设是一项长期持续推进的工作,黄冈市卫健委将以党建为引领,致力打造风清气正的清廉医院,培育清廉自守的医疗新风。